說要做又做不到

今年經濟工作如何幹聽聽成都市各部門說重點

原標題：2018年經濟工作如何幹 來聽聽各部門說重點

日前，成都召開市委經濟工作會，部署2018年經濟工作。圍繞大傢關心的問題，成都晚報記者專訪瞭市級多部門及區（市）縣相關負責人，對會上提出的各項工作舉措進行詳細解讀。

總目標

突出率先實現

經濟高質量發展

預期

目標

地區生產總值增長7.5%左右，財政收入與經濟增長基本同步，城鄉居民收入高於經濟增長幅度，全要素生產率、研發投入、萬人發明專利擁有量全面提升。

兩個重點

●聚焦發展新經濟培育新動能廚房油煙處理

●構建現代化經濟體系

三大載體

●加快建設產業功能區

●創新生態鏈

●開放開發平臺

四項重點工程

●大力實施全面創新改革

●天府新區建設

●天府國際機場和國際空港新城建設

●中國（四川）自由貿易試驗區建設

五項制度改革

1

推進以績效為導向的財政預算制度改革

確保市委靜電除油煙機價格重大決策部署落實

確保財政資金使用效益最大化

確保財政預算支出全過程接受監督

2

推進以效率為導向的國資經營評價制度改革

降負債、降成本、提效益、提能力

3

推進以產出為導向的土地資源配置制度改革

構建土地保護開發利用新格局

構建集約節約高效利用新格局

構建分類管理差異化供給新格局

4

推進以利民為導向的基本公共服務清單管理和動態調整制度改革

全面推行基本公共服務清單管理

全面推行公共服務產品供給改革

全面推行便民服務一體化建設

5

推進以成長為導向的企業扶持激勵制度改革

建立全生命周期的公共服務體系

建立更加開放公平公開公正的市場化配置資源機制

建立戰略性行業龍頭企業做優做強的激勵扶持體系

企業扶持

擬出臺新經濟

企業梯度培育計劃

市委經濟工作會上提出，成都將分級扶持壯大一批“擬上規、成長型、小巨人”企業。建立全生命周期的公共服務體系、更加開放公平公開公正的市場化配置資源機制、戰略性行業龍頭企業做優做強的激勵扶持體系。據市新經濟委主任張新宇透露，下一步計劃制定針對新經濟企業的梯度培育計劃，從企業初創期到成長期再到成熟期進行全生命周期的扶持、培育。同時，將建立一個對新經濟企業的監測網絡體系，進行精準化監控和扶持，“主要是面向未來的發展趨勢較好的企業，一些細分領域的冠軍也是發掘目標。”

對於“在棚戶區改造、整治背街小巷等民生工程中有機植入引入新經濟業態”，張新宇表示，要通過打造全球化、場景化的應用，用新的思路去開放市場和資源，讓社會的主體共同營造新經濟的環境。“比如說智慧社區的建設中有很多商用的應用場景，像二維碼移動支付等。把這種商用模式和政府治理結合起來，它就能催生出很多新的市場，盤活很多資源。再比如河道整治，現在都是河長制，需要人來管，之後有可能就通過水下機器人來實現管理。”張新宇認為，新技術將催生新經濟，可以催生出很多市場化的東西。而應用的擴大，也將帶動新經濟企業的發展，讓城市形成新經濟成長的良好生態。

項目招引

轉變招商方式

今年增加在外駐點

結合成都發展新經濟，培育新動能，成都在招商理念上有新的變化和提升——在其他城市打造經濟駐點。“招商引資的觸角要把整個網絡體系、平臺和通道建立起來。”市投促委主任丁小斌表示，要求所有區（市）縣，包括66個產業功能園區，都要駐外進行招商。駐點的地方包括國內外城市，“國內選擇跟我們區（市）縣在產業相匹配且經濟體量有一定規模的城市。目前在杭州、南京、合肥等城市都已經駐點。其次在意大利、波蘭羅茲、德國、美國等地也有駐點。”

據瞭解，目前成都在外的駐點已達100餘個。丁小斌透露，今年點位還將有所增加。招商的同時，項目落地上有何進展？丁小斌告訴成都晚報記者，愛奇藝已落戶成都，項目投資50億元，將在武侯區建設愛奇藝西部總部基地。據瞭解，該項目接下來將積極開展文創產業投資運營，引進文創產業高端企業，打通內容開發、軟件開發、硬件開發的上下遊產業鏈，打造涵蓋影視、文學、音樂等“互聯網+影視文化”產業基地及IP內容孵化中心。

自貿試驗區建設

今年將重點加大

放管服力度

對於成都自貿區建設情況，據市商務委主任郭啟舟介紹，截至去年12月11日，成都自貿試驗區新設企業17804傢，註冊資本2669億元。順豐無人機總部基地、國傢生物醫學大數據產業園等一大批重大項目相繼入駐。今年是自貿試驗區建設的“攻堅之年”，將依托中國-歐洲中心、中德、中法、中意等國傢級對歐合作平臺，擴大服務業開放，全面深化中歐合作。加快建立中醫藥服務貿易大平臺，重點鼓勵和支持互聯網+健康產業、非遺產品和旅遊、會展相結合開發等。此外，“營商環境建設也是重點，不僅要加大放管服力度，還要加強社會誠信建設，讓市場主體能更加透明，公平地參與市場競爭。”

企業轉型

鼓勵企業轉型升級

需要分類指導

市經信委黨組書記施躍華表示，政策導向需要從前端、從供給側改革的角度為企業提供保障，鼓勵企業轉型升級。他認為，鼓勵企業轉型升級也需要分類指導。對於已經發展得很好、達到世界頂端的企業，要更多鼓勵其在市場導向上繼續增加競爭力；傳統產業、企業則要努力適應市場經濟的考驗，要麼轉型，要麼在自身體制機制上突破；對於有一定成長空間和市場的企業，就鼓勵它進入市場，比如上市。他還提到，各個區（市）縣需按照產業功能合理佈局，“一些大企業、大集團在全球范圍內都很領先，比如說京東等，它可以為這座城市帶來更大的產業鏈和產業集群，我們就要拿出很好的政策扶持它加快發展。”

土地配置

計劃2018年

實施“指標雙下”

市委經濟工作會議上提出，推進以產出為導向的土地資源配置制度改革。市國土局局長胡斌表示，高質量的發展需要高端的土地資源。這意味著在項目進入的時候，前端審查會更嚴格，需要提交一圖一表。“‘一圖’是總平面圖，把用地怎麼佈局、容積率、間距、綠化等內容詳盡囊括，就能清醒看到地用得好不好。‘ 一表’則是準入的各種條件，主要是投資強度、產出、稅收等數據。這是適應企業生命周期的土地供應機制。”

胡斌透露，“針對部分區（市）縣政府土地存量過大等問題，計劃在2018年實施‘指標雙下’政策，申請土地增量時，必須在現有存量的基礎上盤活、收回或利用相應土地量。盤活弄不好，增量不給；如果盤活、利用得好，就要獎勵。”

產業功能區

先期啟動

11個示范功能區建設

市發改委主任楊羽表示，下一步將緊緊圍繞高質量發展根本要求，抓住供給側結構性改革這條主線，大力推動“破、降、立”，推動我市經濟質量優勢顯著增強。“高質量發展需要高端要素支撐，將全面落實‘產業新政50’條，開展政策‘回頭看’，打通政策‘最後一公裡’。”楊羽提到，產業功能區是產業生態圈建設的重要抓手和載體，是當前提升產業競爭力和經濟質量優勢的關鍵一招，“先期將啟動11個示范功能區建設，加快完成產業功能區城市設計，優先啟動一批急需的基礎設施項目建設，建設500萬平方米集約化、差異化的標準廠房，推動高校、央企等與產業功能區形成利益共同體、發展共同體。”

區縣聲音

錦江區將打造

兩個百億級商業中心

在市委經濟工作會議的分組討論上，成都各區（市）縣相關負責人紛紛表示，此次會議充分體現瞭中央要求與成都實際、理論指導與實踐操作的深度融合，為全市經濟工作提出瞭目標指引、實施路徑。接下來，將進一步抓好學習貫徹，切實將各項部署要求細化分解、落到實處。錦江區委書記陳歷章表示，錦江區將推進春熙路商圈建設，打造千億級商業中心，推進攀成鋼商圈、東村商圈建設，打造兩個百億級商業中心。

雙流區委書記周先毅表示，將大力實施工業用地彈性供地、使用標準廠房等差別化供地方式，探索持有物業型產業發展模式，明年將建成投入標準廠房20萬平方米。

都江堰市委書記盧勝表示，都江堰將著眼鄉村形態重塑、產業重構,以渠系修復、大地景觀再造、林盤整治為重點，以文商旅植入、公共配套提升為關鍵，突出抓好都江堰精華灌區修復和川西林盤保護修復“兩大工程”，加快實施國傢農業田園綜合體試點項目，重現“渠網密佈、翠浪起伏、美田彌望”的灌區盛景。

成都晚報記者 林姝霏 羅斯 胡靜電機保養科 滕楊 葉飛鴻512F59CA568BB2D0